中国建筑节能协会第三届理事会

2022年工作报告

在住房和城乡建设部、民政部、中央和国家机关工委等主管部门的关心和指导下，在各副会长、常务理事、理事、以及会员的大力支持下，遵循本会章程，中国建筑节能协会积极响应党中央关于城乡建设领域绿色发展、国家2030年碳达峰、2060年碳中和战略部署，积极推动城乡建设绿色低碳发展。现就2022年的主要工作报告如下：

一、加强党的全面领导 推动行业低碳转型

（一）坚持党的全面领导

坚持强的领导，全面巩固和提升党建工作，不断加强建设学习型组织，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神作为当前首要政治任务。开展多种形式的二十大学习活动，加强对《党章》、《中国共产党工作条例（试行）》等理论学习，认真传达和领会党的二十大会议精神。协会依托行业平台，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在住建部的业务指导下、中央国家机关工委的领导下，进一步加强自身党建工作，发挥党支部的战斗堡垒作用，切实把理论学习落到实处，引领行业始终走在正确的路上。同时，做好民主决策，发挥会员代表大会、理事会、监事会的作用。

（二）推动行业低碳转型

紧紧围绕中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》, 国务院《2030年前碳达峰行动方案》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色发展的意见》三个重要文件精神，以及住房和城乡建设部、发展改革委《城乡建设领域碳达峰实施方案》、《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》等文件要求，积极组织行业力量推动完整准确全面贯彻城乡建设领域绿色发展、低碳发展各项决策和工作部署。

二、完善协会治理体系

（一）修订协会章程

结合民政部脱钩协会章程示范文本，围绕中央关于绿色低碳发展的文件精神，把业务领域从建筑节能、绿色建筑拓展到城乡建设的节能、低碳、绿色发展，以城乡建设绿色发展、低碳发展为中心，构建建筑绿色、清洁、低碳能源体系，助力新型城镇化和区域绿色发展。

（二）优化内部治理

持续加强党建引领内部治理体系完善，促进协会管理的制度化、规范化、科学化。进一步规范了分支机构活动依法依规开展，完善分支机构管理办法、分支机构换届管理办法、档案管理办法，合同管理办法等文件，规范社会组织议事规则，将开展分支机构自查活动贯穿全年，着力防范化解社会团体分支机构风险隐患。同时，结合行业高质量发展的需求，建立健全行业自律管理制度、近零能耗建筑测评标识管理制度等。

（三）扩充领导班子

我们根据双碳目标下关键技术体系，分类梳理重点技术行业排名，经住建部党组批准，报中央和国家机关工委审批，分别在高等院校、低碳建造、绿色低碳地产、围护结构、暖通空调、建筑智慧化、可再生能源利用、工程咨询等重点行业，积极吸纳了清华大学、中建生态、中建三局、伟大集团、奥润顺达、科顺防水、美的楼宇、腾讯云、凯盛集团、建银咨询多家头部企业，作为副会长单位。同时，积极拓展各个领域的重点企业，吸纳了8家常务理事单位。

（四）拓展会员规模

协会至今会员单位从2021年的1100家，扩大到1230家。会员遍及全国，主要从事建筑及其能源系统规划、设计、施工、运行、维护、节能改造及节能服务、建筑及用能系统、能效认证标识、回收处置等相关企事业单位。根据建筑领域关键技术体系，梳理会员企业类型，积极拓展吸纳满足推动碳中和的技术和产业要求的企业入会，同时也积极邀请更多的建筑工业化、智能化、可再生能源利用方面的企业加入协会。会员队伍逐年壮大，使协会在推动国内建筑节能与绿色建筑事业上不断提升。

（五）建立实体企业

聚焦城乡建设领域绿色低碳发展目标，以协会技术力量为依托，开展绿色低碳技术服务平台可行性研究，成立协会实体机构-北京国建节低碳技术有限公司，开展建筑节能减碳政策机制研究、新技术研发推广、商业模式创新开发，促进行业政策、标准、技术和市场体系的形成。围绕行业焦点痛点难点堵点，探索研究系统性、针对性、综合性、集成性的解决方案与模式，为行业相关主体提供咨询、建议。

三、积极做好会员服务

（一）基于会员需求推进行业自律

2022年协会行业自律工作主要聚焦在薄抹灰外墙外保温行业，涉及到产业链相关的房地产企业、工程监理单位、施工企业、材料生产供应企业等。通过线上线下的座谈、交流、研讨了解企业诉求，通过邀请中国质量协会、中国建筑科学研究院等有关专家，共同讨论工作方案等，并向部标准定额司提交了《高层建筑外保温材料存在的消防隐患及对策建议》等政策建议。

完成外墙保温行业自律公约和卡比优工程管理办法，并开发卡比优工程数据平台，对北京新华路1号院1号楼完成十五年以上建筑物外保温实施检测和修复。同时，积极对接青岛建筑节能协会，征集试点城市十五年项目案例、会员企业意见等。

（二）持续推进绿色供应链服务

通过文献研究、企业调研、专家咨询等形式，完成了聚苯乙烯类保温材料绿名单评审规则及采购方案,征集并发布第一批绿名单，并完成了保温、涂料、岩棉、空气源热泵等4个品类绿名单案例编制工作。配合参与绿色供应链项目,参与“中国房地产行业绿色供应链行动”,以及中城联盟携手绿链行动线上召开中城联盟绿色采购标准培训会，并在会上进行LED灯具和涂料品类的白名单采购标准培训。2022年下半年，完成了改性沥青防水卷材、预拌砂浆、中空玻璃三个品类的白、绿名单评审规则及采购方案的编制工作。

（三）开展新技术评估鉴定与推广

2022年，针对协会的会员单位，协会完成了北京建筑大学建筑垃圾源头减量与高效处置关键技术研究及产业化应用研究、中国建筑科学研究院大型建筑群复合式热泵供热供冷技术研究及规模化应用研究、 北京市建筑工程研究院寒冷地区被动房室内舒适度调节关键技术研究、清华大学大规模低成本跨季节储能关键技术及工程应用研究、以及上海朗绿建筑科技股份有限公司朗绿项目及设备碳排放核算的技术鉴定工作。

为青岛科瑞策划专业推广方案，组织专家协助其完善“既有建筑超低能耗改造”技术体系，组织行业推广会，对接开封、青海等地方资源，协助其开拓地方市场提供支持。

（四）共同策划申报科技计划项目

协会联合相关会员单位，申报了住建部2022年科技计划项目，获批3个项目，其中科研开发类2项，国际合作类1项。具体为：与江苏恒信诺金科技股份有限公司、西安交通大学、中国建筑设计研究院有限公司、中国建筑科学研究院有限公司、扬州大学等单位立项了《洗浴废热低碳集中供热水技术及应用研究》；与中建生态环境集团有限公司立项了《建筑企业碳排放核算和测算研究》；与深圳达实智能股份有限公司立项了《碳中和目标下面向2035和2060我国建筑领域行动路径研究》。

（五）组织行业活动拓展合作渠道

邀请有关会员企业参加德国海外商会联盟·大中华区携手德国联邦经济和气候保护部举办中德能效建筑行业合作论坛及中德企业线上对接会-中国德国商会；

组织有关会员参加：2022北京CBD国际商务季“聚焦绿色建筑,打造绿色低碳商务区”专场活动，论坛采用线上线下结合形式，线上安排了元宇宙会议厅及云中展厅两部分。其中“云中展厅”部分,诚邀会员企业免费参与,展示虚拟空间楼宇绿色技术和创新设备；

邀请相关会员单位线上参加：欧洲外墙外保温体系协会组织的2022年第六届欧洲ETICS论坛（欧洲外墙外保温体系论坛）--2022年5月19日在捷克共和国的布拉格举办。

与RCEP产业合作委员会建立联系，组织相关会员单位参加“RCEP产业合作委员会第三次会议” 和RCEP区域金融银行合作会议；

组织相关会员单位参加国家节能中心举办的“中德重点行业能效与脱碳技术交流研讨活动”。

与国际机构会员：国际铜业协会、三井住友等进行访问交流沟通，探讨与协会未来各种合作模式。

（六）受会员委托提供个性化服务

受宝业集团委托，调研国内外装配式建筑、绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等最新发展路线及现状，组织上海建科院等有关单位共同《夏热冬冷地区基于建筑实际能耗强度的节能技术导则》；

协助腾讯云搭建智慧建筑标准产业生态圈，并助力企业举办数字孪生生态伙伴峰会（建筑专场）；

与凯盛集团签订战略合作协议，协助企业建筑光伏一体化推广应用；

与建银工程签订战略合作协议，共同打造金融机构绿色网点；

与美的楼宇签订合作协议，研究不同业态场景的双碳目标和实施方案，给出企业产品和技术应用推广建议；

走访东方雨虹（卧牛山）、光之科技，针对企业具体诉求，给予指导和帮助；

邀请副会长单位凯盛科技、奥润顺达、建银工程、腾讯云、科顺来协会交流沟通。

四、推动建筑双碳行动

（一）建筑双碳路径研究

积极支持住建部城乡建设领域碳达峰实施方案与路径研究。受地方主管部门委托，开展四川省、青海省、贵州省、青岛市等城乡建设领域碳达峰实施方案研究，为城乡建设领域实现碳达峰制定路线图和施工图。推动攀枝花市开展零碳建筑示范城市工作。

（二）低碳标准体系开发

受部标准定额司委托，完成《建筑碳排放统计计量标准研究》工作，并顺利结题，课题通过梳理国内外建筑碳排放相关标准，分析了我国建筑碳排放相关标准现状与存在问题，构建了我国建筑碳排放统计计量标准体系，提出了政府当前应尽快编制的国标和行标清单与实施建议，可为我国建筑领域实现双碳目标提供标准化支撑。

同时，通过对比国内外建筑领域节能低碳标准体系发展现状，梳理了我国建筑领域低碳标准明细表，构建了我建筑建筑领域标准体系架构图，完成《我国建筑节能低碳发展标准体系研究报告》。

（三）能耗与碳排放数据体系

建立建筑能耗与碳排放数据库，公开发布行业数据统计，连续发布了2016年-2022年中国建筑能耗研究报告，2022年发布的行业数据涵盖了建筑、污水、垃圾、建造等领域。

（四）双碳政策体系研究

继续支持部标准定额司开展《建筑法》修订、《节约能源法》修订等立法研究，与中国建筑科学研究院共同主编《零碳建筑技术标准》等国家标准编制工作。积极支持住建部城乡建设领域碳达峰实施方案与路径研究，支持“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划研究。受地方主管部门委托开展四川、青海、贵州等省，以及青岛市、攀枝花等城市城乡建设领域碳达峰实施方案研究，为城乡建设领域实现碳达峰制定路线图和施工图。

（五）双碳人才体系建设

为住房和城乡建设领域进一步落实“双碳”目标，打造“双碳”人才体系，建立一支职业化、专业化及市场化的建筑节能减排从业人员队伍，实现城乡建设领域新职业衍生新赛道，促进新就业，协会向人力资源和社会保障部申请设立了新职业“建筑节能减排咨询师”，并已列入《中华人民共和国职业分类大典》（2022年版本）。该职业设立及发布后，协会已牵头编制了《建筑节能减排咨询师国家职业技能标准》，正等待人社部公示。协会还筹划开发《建筑节能减排咨询师国家职业技能培训教材》及考核系统，为后续组织从业人员的培训、考试及职业能力评价等人才建设工作制定标准和基础。

此外，协会还举办了“碳达峰、碳中和目标助力建筑业绿色发展”系列培训班(一共三期），邀请行业专家重点解读“碳达峰、碳中和”最新政策，讲授“双碳”前沿技术，分享绿色低碳经典案例，为城乡建设领域“双碳”人才的高质量发展提供坚实的保障。

五、促进行业低碳转型

（一）促进近零能耗建筑规模化发展

持续推动华夏中国好建筑公益平台建设，2022年参与项目包括：新建建筑新增项目10个，新增建筑面积约89.3万m2，智能建筑项目4个，建筑面积约54万m2，近零能耗建筑测评项目154个，建筑面积173.3万平方米。

（二）促进绿色建材推广和清洁建造

受青岛市住建局委托，开展青岛市绿色建材应用试点建设技术支撑服务，结合绿色建材试点项目建材采购情况，参照项目施工进度及绿色建材目标应用比例，对2022 年度完工的试点项目进行了应用比例及绿色建材应用的降碳效果分析，对照青岛市绿色建材产品库、《绿色建材应用比例计算技术细则（试行）》及《青岛市绿色建筑和绿色建材应用试点项目评估（评价）技术导则》，对各试点项目绿色建材应用比例情况予以认定，编制了评估报告，为下一步青岛市绿色建材全面推广应用提供了实施建议。该研究将对全国其他城市的绿色建材应用工作也将有非常重要的借鉴意义。

（三）推动城乡建设零碳系列标准开发

在联合中国建筑科学研究院有限公司共同主编国家标准《零碳建筑技术标准》、参编国家标准《城乡建设领域碳计量核算标准》的基础上，积极开展零碳系列标准的开发，包括以《零碳社区评价标准》《零碳村庄评价标准》等为代表的区域层面双碳标准，以《零碳建筑评价标准》《零碳机场评价标准》《零碳医院评价标准》等为代表的建筑层面双碳标准，以《建筑节能低碳技术产品 保温材料》、《建筑节能低碳技术产品 建筑门窗及配件》等为代表的产品层面双碳标准，以《房地产企业碳中和评价导则》等为代表的组织层 双碳标准，以《建筑碳交易技术指南》等为代表的双碳市场服务标准，以及相关统计计量核算报告等基础性标准。进一步完善双碳标准供给，助力建筑领域双碳目标实现。

（四）助力企业双碳路径研究与交流

响应会员企业诉求，特别是国有企业落实双碳目标的要求，协会积极开展建筑企业碳排放核算研究。开展中建集团碳排放监测与管理平台顶层设计研究，协助实现平台六大特性目标，助力平台推广宣传，扩大平台在行业内影响力。以中建一局为案例，开展施工业碳排放数据测算和核算研究，为施工企业建立碳排放管理、评价与考核目标提供依据。共同推进“美的楼宇科技参与建筑行业碳达峰碳中和目标和路径研究”课题的立项和实施。与中建国际、中铁二十二局集团、中建八局、中建三局、北京第三建筑工程有限公司等单位共同申报并开展住建部科技支撑项目“企业碳排放研究核算和测算研究”和“碳中和目标下面向2035和2060我国建筑领域行动路径研究”。

六、开展国际交流合作

（一）HBCD禁用与替代应用

启动《建筑行业HBCD禁用与替代应用相关政策和标准体系完善研究》，在梳理调研现有的与EPS、XPS板材及相应保温系统相关的国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的基础上，完成了《建筑工程中保温材料六溴环十二烷（HBCD）检测方法标准》、《六溴环十二烷（HBCD）替代型保温材料外墙外保温系统应用技术导则》两部标准。在此基础上，拟定政策完善建议。（1）修订与政府工程绿色建材采购相关条文内容：增加“限制或禁止采购对环境有害的新材料”等内容。（2）更新建设领域技术应用推广、限制和禁止使用目录，对保温材料、外墙外保温系统和屋面保温系统进行技术引导和管理，限制和禁止使用含HBCD的EPS/XPS板材、推广使用新型阻燃剂的EPS/XPS板外墙外保温系统。

（二）促进中国农村住宅可持续能源消费

作为欧盟2022年“SWITCH-ASIA”计划下的项目，目标是推动中国农房的清洁采暖和农房围护结构改造工作，提升农房舒适程度，同时完成减碳目标。项目以河南省和甘肃省作为先行试点，通过文献研究、走访调研、国际交流等方式，与利益相关方总结技术解决方案、商业模式、金融模式成果；开发面向农户、政府、企业的手机应用程序，辅助农户选择围护结构改造方案和用能系统设备；定期参加国际和国内交流会议，展示项目成果，将优秀经验分享给国内外有需求地区。

（三）建筑领域碳达峰和碳中和路线图及政策体系研究

在儿童投资基金会的支持下，协会积极邀请住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、中国建筑科学研究院有限公司、上海建筑科学研究院有限公司、四川省建筑科学研究院有限公司、深圳市建筑科学研究院股份有限公司、清华大学、重庆大学、浙大城市学院等单位参与，开展建筑领域碳达峰和碳中和路线图及政策体系研究，为确保国家实现2030年前碳达峰目标，对建筑领域加速碳达峰情景进行研究，按照“1+N”研究体系进行研究，提出建筑领域2030年甚至2030年前实现碳达峰的路线图及相应的政策建议。项目将建立中国建筑能耗与碳排放数据库，并根据基础对未来建筑领域碳排放趋势进行分情景进行建筑能耗和碳达峰预测；针对建筑领域重点领域进行碳减排途径的研究，开展新建建筑能效提升、既有建筑节能改造、农村地区清洁用能、夏热冬冷地区采暖、脱碳采暖&建筑电气化等领域研究，配合国际目标、路线图及政策对标，制定中国建筑领域碳达峰和碳中和的路线图和实施方案和重点领域的实施路线图；定期与中央和地方政府开展对话，识别未来发展潜力和阻碍，配合政府制定建筑领域双碳方案。

（四）碳中和目标下面向2035和2060我国建筑领域行动方案研究”等

在能源基金会的支持下，开展“零碳建筑评价与管理机制研究”、“碳中和目标下面向2035和2060我国建筑领域行动方案研究”、“青海省住房城乡建设领域碳达峰碳中和实施方案研究”三个项目的研究。在双碳背景下，编制《零碳建筑评价标准》和《零碳建筑测评管理办法》，推动零碳建筑的发展；研究提出建筑领域2030年碳达峰和我国长期碳中和目标下面向2035和2060碳中和实施方案；以青海省为研究主题，开展建筑领域的绿色低碳发展和双碳目标研究，并针对青海特色编制《青海省建筑领域二氧化碳排放达峰碳中和目标和行动方案》。

（五）中国建筑项目第五期-清洁建造项目

在C40的支持下，推动中国建筑项目第五期-清洁建造项目，以北京、青岛、南京为试点，促进绿色低碳建材发展、探索建筑行业降低隐含碳排放策略为重点方向，旨在推动城市加强建筑领域降低隐含碳排放方面的政策引导和行动实践，助力中国城市层级和建筑行业双维度的碳达峰与碳中和，为践行中国高质量发展和落实双碳目标贡献生动案例。项目拟开展市级采购导则和管理工具政策选择、城市层面促进建材需求减少的政策方案、建筑隐含碳排放限额政策探索、全球城市清洁建造最佳实践案例等研究，并开展交流研讨和能力建设等工作。

七、强化绿色低碳宣传

（一）做好节能宣传周节能降碳宣传

2022年6月全国节能周期间，协会组织召开“2022中国建筑节能行业助力碳达峰碳中和推进大会暨节能周系列活动”。大会得到了中国房地产业协会、中国建筑科学研究院有限公司、中国建设科技集团、中国建筑集团有限公司、清华大学、建筑杂志社、《建筑节能》杂志社等单位的大力支持。以“绿色节能低碳，建筑砥砺前行”为主题，多位行业主管领导、院士、行业大咖、企业精英齐聚线上，为与会者奉上了一场精彩绝伦的学术盛宴，对加大宣传建筑领域绿色节能低碳理念、加快促进城乡建设领域绿色低碳转型具有重要意义。疫情原因，会议以线上为主、线下为辅的方式进行。累计线上参会人员近30万人，获得行业人士普遍高度赞誉和认可，行业反响热烈。

（二）策划国际零碳城市大会暨零碳建筑博览会

与中联慕尼对接并开始筹备2023年国际零碳城市大会暨零碳建筑博览会。通过组织综合性、工程性、技术发展性、产业化的展会，通过会议体系和展览体系结合，聚焦建筑全生命周期的节能减碳技术与应用，综合呈现绿色、节能、减碳技术体系和工程实践等，实现产业链交易结构创新，行业认知革新，合作机遇谋新。积极组织相关会员单位共商博览会方案事宜，与中国建研院、中国建设科技集团、中建生态环境集团、卧牛山、立邦等多家会员单位一对一沟通博览会合作事宜，并提供合作方案。

（三）扩大建筑能效提升和双碳宣传

协会结合承担的住房和城乡建设部/联合国开发计划署/全球环境基金“中国公共建筑能效提升”项目之公共建筑能效提升推广子项目的任务，组织完成五场公建能效提升成果交流研讨会，通过线上直播及媒体大力宣传，累积吸引线上参会23.9万人。

两会期间专访会员中的人大代表或政协委员的特色项目，建筑节能大咖谈专访项目以及“双碳之声”专访项目，重点反映城乡建设领域节能低碳、绿色发展的最新技术和相关事件。同时，与中国教育电视台合作，参加该台品牌栏目《职教中国》，邀请会员企业担任嘉宾，积极宣传城乡建设领域人才培养的重要成果。

八、2023年工作重点

2023年是本届协会的关键一年，也是承前启后的一年。协会将继续抓住机遇，围绕协会工作抓手做好五个服务，将协会打造成为建筑绿色低碳发展的参与者、引领者。

（一）完善建筑节能低碳产业会员生态链，提高服务意识

紧扣国家双碳政策，提供政策信息，对接市场信息，开展技术服务，规范市场行为；在优化完善线上服务系统，进一步协同分支机构，联合外部资源，按产业链重点吸纳各行业头部企业加入。搭建行业交流平台，促进会员供需对接；通过联动秘书处各部门、各分支机构、地方协会，统筹各自优势，探索合作机制，共同服务会员。

（二）研发推广建筑碳达峰碳中和新技术，推动试点示范

计划持续开展建筑节能领域相关技术、产品的征集、评估、鉴定及推广工作，聚焦建筑碳达峰碳中和的新技术和重点方向开展征集活动。针对零能耗、零碳建筑等重点解决方案，梳理相关会员单位的技术、产品，开发并完善相应技术体系，完善标准体系，识别应用场景，打造示范项目，探索商业模式，建立长期推广合作关系。

推进科技部“低碳外墙保温体系研发与数据库建设课题”的开展，研发适用于不同气候区要求的零碳建筑的新型保温材料、部品及体系，开展关键性能的标准化测试方法研究，建立高性能围护结构热工性能数据库。

持续开展科技计划项目的征集与管理工作，结合技术推广工作，对企业科技成果转化项目给予支持，在验收时增加科技成果鉴定环节，通过鉴定的科技计划项目可在国家科技成果网站上进行登记，进一步加强科技项目的转化与推广。

开发改性沥青防水卷材、预拌砂浆、中空玻璃等绿色供应链新品类首批白、绿名单，更新保温材料、涂料、LED、门窗、岩棉、空气源热泵已有6个品类的白名单，对企业进行现场指导，协助企业能力提升。

（三）落实零碳系列以及碳减排标准体系，促进标准落地

结合市场化需求，做好零碳系列标准和建筑碳减排标准研究与开发，继续组织《建筑碳减排指标量化审定核查方法学标准》的编写工作。参与全国碳排放管理标准化技术委员会和全国建筑节能标准化技术委员会换届工作，继续推进协会团体标准向国家标准和国际标准的转化。

（四）持续组织行业企业开展行业自律，促进绿色转型

继续推进外墙保温行业自律工作，推进项目检测工作落地，完成平台开发与运行，加强相关宣传，把自律工作落到实处。助力政府部门对接、需求侧企业的对接，带动全产业链企业的参与。进一步与企业沟通，从企业的价值需求、人力、财力投入难度等方面了解企业的诉求，做好服务企业、服务行业、服务从业人员的协会工作。启动门窗企业行业自律工作。

（五）健全近零能耗建筑能效测评体系，助力双碳目标

继续征集典型低碳、节能、绿色建筑案例，推进零碳建筑、智慧建筑、既有建筑改造等板块测评体系孵化，发布行业报告。完善近零能耗建筑能效测评体系,规范近零能耗建筑测评机构。加强测评项目管理，举办《近零能耗/零碳建筑发展国际峰会》，发布《近零能耗/零碳建筑发展研究报告》。

持续推进住建部科技计划项目“建筑企业碳排放核算与报告标准”课题研究工作，开展建筑企业碳排放核算、报告和信息披露等相关工作，为建筑企业进行碳排放核算和报告提供指导。完成好华夏银行“城市更新与既有建筑绿色化改造政策和市场研究课题”，完成研究报告修改、培训教材编写和银企对接会组织等工作。

（六）充分依托节能降碳国际交流与合作，引入他山之石

积极与欧盟、世界银行、联合国开发计划署等国际机构对接，争取在建筑节能与低碳领域展开合作。充分依托英国投资基金会、C40、能源基金会等国际机构，利用各方网络和资源，探索适宜性技术，寻找建筑领域节能降碳、绿色发展的最佳解决方案和技术路径。

完成保温材料含HBCD的建筑识别方法建立咨询服务、建筑行业HBCD禁用与替代应用相关政策和标准体系完善研究咨询服务，及时向政策主管部门汇报工作进展、政策建议和政策落实监督建议。积极听取政策主管部门的反馈意见。

（七）打造建筑节能低碳的会议展览体系，塑造一个品牌

协会将统筹年会、技术创新大会、地方协会联席会，以及分支机构举办的会议活动，与广大会员单位共同顶层设计，打造建筑节能低碳的会议展览体系。

计划于2023年6月底在北京举办首届国际零碳城市大会暨零碳建筑博览会最大程度调动秘书处、分支机构、会员单位、地方协会、专家委员会、相关行业主管部门、合作伙伴等的积极性和资源，为协会树立一个最有行业影响力的会展品牌。

（八）全面启动建筑节能减排职业培训，做好宣传教育

配合人社部发布《建筑节能减排咨询师国家职业技能标准》，实现建筑节能减排咨询师工作规范的重要突破；组织专家开发《建筑节能减排咨询师国家职业技能等级认定培训教材》，基本形成建筑节能减排咨询师科学化、标准化的培养体系；全面开展建筑节能减排咨询职业技能培训及相应的考核工作，为我国“双碳”目标下城乡建设领域节能减排人才的高质量发展提供坚实保障；继续举办“碳达峰、碳中和目标助力建筑业绿色发展系列培训班”，以更权威的政策解读、更专业的技术讲解，以及更贴切实际的案例分析开启“双碳”人才培训的新赛道；与相关职业院校、高等院校合作，在对方能够充分解决经费的基础上，合作建设“建筑节能减排咨询职业培训基地”，将培训流引向校园，更好地支持学校课程改革，服务学生就业。

挖掘信息来源，丰富官网、微信公众号的内容和质量，为会员企业和行业从业者提供更多的精神食粮。全面开展与人民网、新华网、中央广播电视总台、中国教育电电视台、中国建设报等媒体的合作，发出“双碳”声音，讲好绿色故事。

（九）完成第三届理事会工作总结与展望，按期组织换届

自2019年协会换届以来，第三届理事会已经走过了三年。2023年是协会第三届届期的收官之年，也是总结过去，展望未来的一年。协会秘书处将严格按照民政部、中央和国家机关工委、住建部等主管部门的有关规定、中国建筑节能协会章程的有关要求，组织完成换届工作。协会将与各位副会长、监事长、常务理事、理事、广大会员代表沟通换届筹备事宜，组建换届领导小组，编制换届工作方案，按期完成换届工作。

2023年，在副会长、常务理事、理事的领导下，广大会员的支持下，协会秘书处深入学习和贯彻落实习总书记“2030碳达峰”、“2060碳中和”的战略部署，牢记协会初心，努力做好五个服务，继续为政府献计献策，为会员搭建平台，推动城乡建设绿色发展、低碳发展。

中国建筑节能协会第三届理事会第四次会议财务工作报告

在民政部的正确领导下，在广大副会长、常务理事、理事、普通会员以及各地地方协会的支持下，协会围绕“五个服务”，助力国家建筑节能发展。为了保证协会各项工作的顺利开展，推进协会财务管理科学化、规范化、标准化。协会在经费保障与财务管理中，严格执行国家法律法规及相关财经制度和政策，遵守协会章程规定，严格收支预算管理制度，合理安排经费支出。

2022年5月，我协会聘请了亚太（集团）会计师事务所（特殊普通合伙）对协会2021年度的财务收支情况进行了审计，并出具了亚会审字（2022）第03110136号审计报告。现将协会2021年、2022年1月至9月期间财务有关情况报告如下，请各位代表审议：

一、2021年财务收支情况 

（一）资产情况

经审计，协会所有分支机构均已均纳入协会账户统一管理。协会2021年协会资产总额3951.1万元，负债总额1357.5万元，净资产2593.6万元。其中，限定性净资产460.1万元，非限定性净资产2133.5万元。

（二）收入状况

协会2021年收入2599.3万元，其中捐赠收入330.6万元，会费收入683.6万元，提供服务收入1394.0万元，其他收入191.1万元。

（三）支出情况

协会2021年费用合计1708.1万元，其中业务活动成本612.1万元，管理费用1086.4万元，其他费用9.6万元。

二、2022年1月-9月财务收支情况

（一）收入状况

2022年1至9月份协会总收入为1598.8万元。其中：捐赠收入为166.6万元，会费收入为799.8万元，提供服务收入617.1万元，其他收入15.2万元。

（二）支出情况

2022年1至9月份协会总支出为1433.1万元，其中业务活动成本387.5万元，管理费用1045.6万元，其他费用0.006万元。

三、财务管理方面

1、内控建设方面：2022年度协会进一步加强财务内控，完善支出审核流程，重大的收支管理实现制度化、程序化。相关人员在工作过程中严格遵守财务相关规章制度，有效地实施了内部监督和控制，保证了财务工作的真实性、完整性以及单位财产的安全，规范各项资金的使用，提高了资金使用效率。

2、财务制度建设方面。为规范资金使用，监督和控制不必要的开支，本着量入为出的原则，协会起草了《中国建筑节能协会预算管理办法(暂行)》，统筹兼顾下一年度的支出预算工作。此外为保证采购工作的规范化，协会起草了《中国建筑节能协会采购与供应商管理办法》，办法中对采购流程、供应商的选择进行了规范。

3、涉企收费方面。依照法律法规关于经营者义务的相关规定，在核准章程的宗旨和业务范围内开展经营服务性活动，规范相关收费行为。认真贯彻落实减税降费部署要求，对实行市场调节价的，按照公平、合法、诚实守信的原则确定并公开收费标准，收费项目和标准严格履行审批手续后确定。真正把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，着眼服务行业企业发展，积极发挥桥梁纽带作用，主动规范涉企收费行为。

4、预算决算管理及执行方面

对于咨询服务项目，严格按照预算进行财务报销，按照合同约定提供成果。强化专项资金监管，严格执行各项专项资金使用有关规定，做到量入为出、依法理财，以收定支，收支平衡,合理安排各项资金，坚持厉行节约。坚持开源节流，精打细算，力争让有限的资金发挥出最大的效能，为协会自身建设和行业发展提供有力保障。协会对重大项目安排，能够严格执行相关规定，明确管理程序，提高决策的科学性和民主性,确保资金使用符合国家有关财经政策和协会规定。

为规划2023年度资金使用，对预算进行统一管理，协会秘书处及分支机构2023年度预算收入支出情况如下：2023年中国建筑节能协会秘书处及所有分支机构预算收入2360万元（包括会费收入、国际合作捐赠收入、经营服务性收入等），支出1968万元（人员费用、专家费、办公费用、房租、对外委托支出等）。其中分支机构2023年度预计收入1099万元，预计支出1262万元。

5、收费减免方面

严格按照民政部关于社会组织涉企收费的相关要求，按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准。依法依照章程收取会费。对困难企业、小微企业会员减免收费，规范其他经营服务性收费行为。2022年度协会为会员单位减免会费累计35.05万元。协会本年对涉企收费进行定期自查，进一步贯彻落实党中央、国务院减税降费部署，切实减轻企业负担，营造良好的营商环境。

在此代表秘书处感谢各位副会长、常务理事、理事以及会员对协会一直以来的关心与支持！

以上报告，请大会审议！

(附件-2022年会费减免清单）

中国建筑节能协会监事会工作报告

各位代表：

2022年，协会监事会严格按照国家法律法规和协会章程规定，认证履行职责，积极参与协会管理和监督，督促协会各项制度建设，加强对重大事项、重大决策的监督，充分发挥监事的监督作用，现将协会2022年监事会工作报告如下：

一、加强协会党的建设

2022年，协会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在上级党组织的指导下，积极开展各项党建工作。一是全面自查，布局协会党建工作。协会对照《党章》、《中国共产党工作条例（试行）》等进行党建工作自查，并对协会党建工作质量攻坚行动进行了组织规划。二是积极学习，加强协会党支部理论武装。协会党支部针对政府工作报告、《习近平谈治国理政》（第四卷）、二十大报告及相关文件精神等，组织多种形式学习活动，全面巩固和提升党建工作。三是立足行业，打造实干型党支部。协会根据《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》要求，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，结合行业实际，持续推进“我为群众办实事”活动。

二、坚持未来方向，献策协会发展战略研究

协会秘书处结合当下实际情况，对未来行业发展进行评估预测，制定发展目标与战略。不忘初心、牢记使命，始终为社会谋福利，为建筑领域节能、低碳发展做出重大贡献。不断扩展协会业务，推进更广阔的建筑节能相关领域的发展。

三、围绕重点工作，监督协会合法合规活动

2022年，协会在全面贯彻落实新冠疫情防控的基础上，紧紧围绕“工作抓手”努力做好“五个服务”，主要包括：

（一）影响力提升方面

（1）协会在2022年全国节能周期间举办了“第二届中国建筑节能行业助力碳达峰碳中和推进大会暨宣传周系列活动”，会议线上参会人数近30万人，行业反响非常热烈。

（2）协会结合UNDP推广子项目，于2022年7月至10月先后举办五场推广会，每次会议都有上万人线上参会。

（3）协会积极筹备并组织2022协会年会暨第五届全国建筑节能及绿色建筑技术创新大会，邀请多位行业主管领导、院士、全国勘察设计大师、知名专家等做主题发言，将于12月28-29日线上召开。

（4）协会正在策划筹备“首届国际零碳城市大会暨零碳建筑博览会”，计划将于2023年6月举办，力争打造成行业标杆品牌活动。

（5）协会秘书处积极发动分支机构，并支持分支机构通过线上线下方式举办相关行业领域的专题论坛，保持持续向行业发声。  

（二）服务企业方面

一是按要求完善章程。协会召开了会员代表大会，按照民政部最新章程范本修订了章程，增加了负责人人数。通过线上线下的座谈、交流、研讨了解企业诉求，通过邀请中国质量协会、中国建筑科学研究院等有关专家，共同讨论工作方案等。

二是做好会员企业产业链分类，推动行业龙头企业发挥引领作用。协会对会员企业进行了全产业链分类，提出了需要重点关注和推动的技术和产业类别，调研梳理了各产业的龙头企业，下一步将吸纳更多重点领域龙头企业加入协会。

三是多措并举，做好会员服务。会员诉求倾听方面，深入听取会员企业和行业同仁需求和建议，从政策、技术、管理、市场等不同角度研究企业需求，逐步形成“政产学研用金”服务企业新模式，并修订会员管理办法流程、完善服务手册。信息化方面，建立了数字化会员信息平台，下一步将继续加强完善数字化会员平台建设，增加沟通功能，做到由“信息平台”向“服务平台”转变。分支机构方面，协会按照建筑领域关键技术，梳理现有分支机构组成，统筹各分支机构服务会员。外在资源整合方面，加强了与外部机构的交流合作，进一步服务会员，如中国专利奖高质量推优、华夏奖申报、政府采购企业入库推荐等。

（三）行业自律方面

外墙保温行业自律工作委员会牵头组织企业、地方协会等各方力量，配合政府，加强研究，划定青岛为行业自律示范城市。依据行业自律5+1+2的工作体系，召开论坛，先后确定了工作内容和工作方案。完成了卡比优工程管理办法和行业自律公约的初稿编写。立项并落实两项标准及其分工、组建媒体联盟。征集十五年以上外墙保温项目64个，建立薄抹灰系统优质工程库。建设行业自律数据平台，结合第三方抽检，实现数据溯源，助力企业工程管理，避免偷梁换柱、透漏工序等问题，实现行业自律。委员会下设办公室及各专业工作小组以每周工作例会的形式，联动行业上下游，全面推进行业自律各项工作落到实处。

（四）标准方面

一是加强课题研究，支撑标准体系建设。协会完成了住建部委托课题“建筑碳排放统计计量标准体系研究”工作，通过梳理国内外建筑碳排放相关标准，分析我国建筑碳排放相关标准现状与存在问题，构建了我国建筑碳排放统计计量标准体系，并对我国城乡建设领域节能低碳标准体系进行了总结和梳理。

二是参与国家标准编制，充分发挥行业协会作用。协会作为主编单位承担了国家标准《零碳建筑技术标准》的编写工作，作为主要参与单位参与了国家标准《城乡建设领域碳排放计量与核算标准》的编制工作。

三是全面开展团体标准编制与转化工作。一年来，协会完成了两批团体标准的征集和立项工作，2022年共征集到标准53项，发布标准10项。协会零碳系列标准立项和编制工作也正在推进中。在推进标准转化方面，协会与ISO、IEC等国际标准组织建立联系，与国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部、生态环境部等主管部门沟通和汇报相关工作，积极推进协会先进的、填补空白的团体标准转化为国家标准和国际标准。

（五）建筑能效测评方面

一是不断招募中国好建筑合作伙伴，新增好建筑项目11个。

二是积极推进近零能耗建筑测评工作，使测评工作得到部分地方主管部门和业内企业的广泛认可。进行两次管理办法修编，不断完善近零能耗建筑测评机制。2022年新增两批测评机构共计39个，共完成156个项目测评与公示，建筑面积合计182.19万平方米。

（六）国际合作交流方面

协会充分利用资源优势和专业能力，国际合作项目取得显著成绩，争取并承担了欧盟、儿童投资基金会、能源基金会、C40城市气候领导联盟、联合国开发计划署等多项研究项目。2022年总计完成了8个项目结题工作，新申请项目4个。未来将继续与国际合作伙伴加强联系，学习国外优秀经验，同时也将国内的先进做法在国际交流平台上分享。

（七）技术推广方面。

集合会员单位、地方协会、专家委员会等资源开展重点技术产品及解决方案的推广，完成科技成果鉴定4项，完成技术产品咨询诊断1项，开展“建筑节能低碳重点技术产品评价导则”的编制工作，开展重点科技成果登记录入国家科技成果库的推广工作，开展科技计划项目的征集、评审及立项工作，2022年共立项科技计划项目21项。

（八）行业能力建设及培训方面。

通过持续不断的努力和争取，协会完成“建筑节能减排咨询师”国家职业新职业建议，并于2022年6月获得人力资源与社会保障部的批准。目前已经完成《建筑节能减排咨询师国家职业技能标准》的编制，正等待人社部公示。受人社部职业技能鉴定中心委托，合作开发“建筑节能减排咨询师国家职业技能培训教材”的开发。

聘请业内知名学者、技术名家直播授课，成功举办了三期“碳达峰、碳中和助力建筑业绿色发展系列培训班，参加培训的学员近200人，受到参训企业和学员的一致好评。

（九）积极推进“碳达峰、碳中和”

为响应中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，实现碳达峰目标和碳中和愿景，协会依托自身优势，按照住房和城乡建设部城乡建设领域碳达峰实施方案的要求，积极争取为四川省、青海省、贵州省、青岛市等地区编制城乡建设领域碳达峰实施方案，为城乡建设领域实现碳达峰制定路线图和施工图。

以上报告，请各位代表审议。

2022年12月