中国建筑节能协会

启动建筑节能与绿色低碳城市乡村建筑

“十五五”规划研究工作

一、工作回顾与总结

中国建筑节能协会作为推动我国建筑节能事业发展的中坚骨干力量，在研究编写规划方面已经积累了丰富的工作经验和研究成果。协会不仅紧密配合国家及地方政府的政策导向，还积极参与各类建筑节能与绿色建筑发展规划的研究与制定，为十五五规划的编制奠定了坚实的基础。

协会承担了住房城乡建设部“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划研究，形成了《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》这一重要成果。还参与了城乡建设领域碳达峰实施方案的研究工作，形成了《城乡建设领域碳达峰实施方案》，为推动我国城乡建设领域实现碳达峰目标提供了科学的路径和措施。

协会与多个省市合作，开展了“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划的研究工作。这些规划研究不仅结合了各省市的实际情况和发展需求，还提出了针对性的发展目标和实施路径。除了住建部的碳达峰实施方案研究外，协会还参与了多个省市的碳达峰实施方案研究工作，包括青海省、四川省、贵州省等地的城乡建设领域碳达峰实施方案研究，为这些地区实现碳达峰目标提供了具体的实施方案和发展政策建议。此外，协会还开展了绿色建筑与低碳城市的相关研究，如绿色城市建设发展试点方案研究、面向建筑绿色发展需求的绿色金融机制研究等，这些研究为各省市的建筑节能与绿色建筑发展提供了有力的支撑。

中国建筑节能协会在研究编制发展规划方面已经具有了丰富的工作基础和研究成果，对国家及地方政府的政策要求有着深入的理解和把握，能够准确地将政策要求转化为规划中的具体目标和任务措施，同时结合实际情况和发展需求，制定出科学合理的建筑节能与绿色建筑、绿色低碳城市发展规划，这些经验和成果将为十五五规划的编制提供有力的支撑和保障。

二、工作团队介绍

中国建筑节能协会是2011年经国务院同意、民政部批准成立的国家一级社团组织，行业管理部门为住房和城乡建设部。协会是由从事建筑节能与低碳、绿色建筑及社区、建筑工业化及绿色低碳建材等相关领域的相关企事业单位、社会组织及个人自愿结成的全国性、行业性社会团体，主要从事建筑节能绿色低碳领域的社团标准、技术推广、国际合作、会展培训等服务。

协会注重人才储备，科研能力突出，现有专职人员48人，其中取得高级职称8人、中级职称17人、研究生及以上学历二十余人，皆具有专业的学术背景。秘书处下设41家分支机构，分支机构兼职工作人员200余人，覆盖建材、设备、研究、设计、施工、运行全过程，包含城市、社区、区域各类业主，形成了一张覆盖广泛、专业精湛的服务网络。

协会专家委员会目前共有行业专家980名，专业涵盖了建筑节能、绿色建筑和绿色低碳城市、乡村所有专业领域，包括城乡规划、建筑、结构、暖通、给排水、电气、建材、建筑物理、园林和工程管理等。专家来自包括建筑、设计、施工、监理、检测、运行维护、材料生产应用以及科研等行业。专家委员会作为工作团队的组成部分，以其深厚的专业知识和丰富经验，为规划研究编制提供了科学严谨的指导与前瞻性的视角。

协会至今拥有会员单位超过1500家。会员遍及全国，主要从事建筑及其能源系统规划、设计、施工、运行、维护、节能改造及节能服务、建筑及用能系统、能效认证标识、回收处置等相关企事业单位。其中包括清华大学、东南大学、中国建筑集团有限公司、中国建筑科学研究院有限公司、中建三局集团有限公司、中建科工集团有限公司、广东美的暖通设备有限公司等25家副会长单位，汇聚了建筑节能领域的众多佼佼者，涵盖大型建筑企业、科研机构、设计单位以及材料供应商等多个方面，均在建筑节能和绿色建筑领域拥有深厚的行业背景、丰富的实践经验和突出的技术实力。

三、十五五规划框架研究

2022年6月30日，住房城乡建设部、国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，主要目标是在2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。启动建筑节能与绿色低碳城市、乡村、建筑“十五五”规划不研究是为地方政府、区域、行业提供全方位支撑服务的关键举措，更对指导未来五年我国建筑节能与绿色低碳城市乡村事业的发展具有重要意义。

编制建筑节能与绿色低碳城市乡村“十五五”规划是响应国家节能减排号召、实现碳达峰碳中和目标的具体行动。地方政府结合自身特点和优势，因地制宜地制定建筑节能与绿色低碳城市乡村目标和实施方案，引导社会资源向建筑节能绿色低碳城市乡村领域倾斜，推动能效的持续提升和绿色低碳发展。同时，规划的实施将促进建筑行业的绿色升级和城市乡村绿色低碳转转型，为政府构建绿色低碳的经济发展模式提供有力支撑。此外，规划还将为政府加强绿色低碳与节能监管、完善相关法律法规提供科学依据，确保好工作的有序推进。

对于建筑行业而言，编制建筑节能“十五五”规划是推动行业转型升级和高质量发展的重要契机。规划将明确建筑节能的技术路线和发展方向，推动建筑节能材料、设备、技术等产业链的发展。通过加强产学研合作、完善技术创新体系，建筑行业将不断提升自身的创新能力和核心竞争力，为建筑业的高质量发展提供新的增长点。同时，规划的实施有利于促进建筑市场的规范化和标准化发展，为行业的健康稳定发展提供有力保障。

通过全面分析建筑节能领域当前的发展环境和背景，明确“十五五”期间建筑节能领域发展的总体方向和基本要求，阐述“十五五”期间建筑节能领域需要重点推进的任务，提出实现规划目标所需的保障措施，明确规划实施的组织架构和具体安排这几部分内容，研究编制建筑节能“十五五”规划，确保其科学、合理、可行，进一步推动建筑节能事业的快速发展，更为我国实现节能减排目标、构建绿色低碳的经济发展模式提供有力支撑。

四、预期内容与预期成果：

1、对XX省/市建筑节能与绿色低碳发展前景进行预判，确定“十五五”期间发展指导思想和基本原则。

主要成果:《XX省/市建筑节能与绿色低碳“十五五”发展规划方案基础资料汇编》

2、确定XX省/市建筑节能与绿色低碳发展相适应的规划目标及重点任务。

主要成果:《XX省/市建筑节能与绿色低碳“十五五”发展规划方案编制建议》。

3、与XX省/市其他规划的对接协作，完成“十五五”建筑节能与绿色低碳发展规划方案建议研究报告。

主要成果:《XX省/市建筑节能与绿色低碳“十五五”发展规划方案建议报告》。

联系人：

建筑节能低碳发展政策研究团队  谢骆乐  13269470093

附件：

目  录

一、发展环境

        （一）发展基础

        （二）发展形势

二、总体要求

        （一）指导思想

        （二）基本原则

        （三）发展目标

三、重点任务

        （一）推动低碳、近零碳建筑发展

        （二）提高新建建筑节能水平

        （三）加强既有建筑节能绿色改造

        （四）提升绿色建筑发展质量

        （五）开展零碳园区建设

        ……

四、保障措施

        （一）健全法规标准体系

        （二）落实激励政策团标保障

        （三）突出科技创新驱动

        ……

五、组织实施

        （一）加强组织领导

        （二）严格绩效考核

        （三）强化宣传培训

        ……